Αφορμή για την έκδοση της εγκυκλίου αυτής αποτέλεσε η επιστολή του εθνικού εισηγητή για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων Ηρακλή Μοσκώφ προς την Ανωτάτη Εισαγγελία της χώρας
Συνεδρίαση των συναρμόδιων επιτροπών στη Βουλή με θέμα τα κυκλώματα εκμετάλλευσης προσφύγων, την προστασία των θυμάτων και την αποτελεσματική δίωξη των δραστών